หลักการป้องกันไว้ก่อน
เป็นแนวทางที่เป็นประโยชน์ในการดำเนินการหรือไม่?
หลักการป้องกันไว้ก่อนในศตวรรษที่ 20: บทเรียนปลายเหตุจากการเตือนล่วงหน้า
แก้ไขโดย:
พอล ฮาร์เรโมส,เดวิด กีมัลคอล์ม แมคการ์วิน,แอนดี้ สเตอร์ลิง,เจนคีย์ส,ไบรอัน วินน์ &โซเฟีย Guedes Vaz
Earthscan: 2002 284 หน้า 48 ปอนด์, 79.95 ดอลลาร์ (hbk); £17.95, $29.95 (pbk)
เมื่อเว็บสล็อตประธานาธิบดีจอร์จ ดับเบิลยู บุช ปฏิเสธการมีส่วนร่วมของสหรัฐฯ ในพิธีสารเกียวโต เขากล่าวว่า “เราต้องระวังให้มากที่จะไม่ดำเนินการใดๆ ที่อาจเป็นอันตรายต่อผู้บริโภค” ข้อความนี้สะท้อนถึงการใช้ ‘หลักการป้องกันไว้ก่อน’ ซึ่งกำหนดโดยบรรณาธิการของหนังสือเล่มนี้ว่า “กระทำการก่อนที่จะมีหลักฐานที่แน่ชัดถึงอันตราย โดยเฉพาะอย่างยิ่งหากอันตรายนั้นอาจล่าช้าและไม่สามารถย้อนกลับได้” หรือในภาษาของสามัญสำนึก “ปลอดภัยดีกว่าเสียใจ”
ถ้อยแถลงของบุชสะท้อนถึงความกังวลของเขาที่ว่านโยบายที่เน้นเรื่องการปกป้องสิ่งแวดล้อมอาจก่อให้เกิดอันตรายต่อเศรษฐกิจ ในทางตรงกันข้าม ผู้เสนอพิธีสารเกียวโตกังวลว่านโยบายที่เน้นการพัฒนาเศรษฐกิจอาจก่อให้เกิดอันตรายต่อสิ่งแวดล้อม ตัวอย่างนี้แสดงให้เห็นถึงประโยชน์ที่จำกัดของหลักการป้องกันไว้ก่อนเพื่อเป็นแนวทางในการดำเนินการ ทั้งบุชและคู่ต่อสู้ของเขาสามารถใช้ ‘ปลอดภัยดีกว่าเสียใจ’ ได้อย่างเหมาะสมเพื่อปรับมุมมองของพวกเขาต่อพิธีสารเกียวโต — ไม่มีกลไกใดในการประนีประนอมข้อพิพาทเกี่ยวกับวิธีการแลกเปลี่ยนระหว่างค่านิยมที่แข่งขันกัน
อีกทางเลือกหนึ่งคือการระบุล่วงหน้าว่า ‘อันตราย’ ใดควรสำคัญกว่าผู้อื่น ตัวอย่างเช่น เศรษฐกิจควรเอาชนะสิ่งแวดล้อมเสมอ หรือในทางกลับกัน แต่เมื่อหลักการป้องกันไว้ก่อนเกี่ยวข้องกับผลลัพธ์อันมีค่าเพียงชุดเดียว ผลลัพธ์ที่หลีกเลี่ยงไม่ได้ก็เกิดขึ้น ซึ่ง Tim O’Riordian อธิบายไว้ในคำนำว่า “ความระมัดระวังเป็นปรากฏการณ์ทางการเมืองโดยสมบูรณ์”
หนังสือเล่มนี้จัดกรณีศึกษาประมาณ 14 กรณี
การประมง รังสี เบนซิน ใยหิน โพลีคลอริเนต ไบฟีนิล ฮาโลคาร์บอน ไดเอทิลสทิลโบเอสตรอล ยาต้านจุลชีพ ซัลเฟอร์ไดออกไซด์ เมทิล เทอร์เทียรี-บิวทิล อีเทอร์ การปนเปื้อนสารเคมีในเกรตเลกส์ สารประกอบไทรบูทิลิน ฮอร์โมน และโรควัวบ้า . กรณีศึกษาแต่ละกรณีจะตอบคำถามสำคัญสี่ข้อ การเตือนล่วงหน้าทางวิทยาศาสตร์ที่น่าเชื่อถือครั้งแรกเกี่ยวกับอันตรายที่อาจเกิดขึ้นคือเมื่อใด เมื่อใดและอะไรคือการดำเนินการหลักหรือการเพิกเฉยต่อการลดความเสี่ยงที่ดำเนินการโดยหน่วยงานกำกับดูแลหรือผู้อื่น? ต้นทุนและประโยชน์ของการกระทำหรือการไม่ดำเนินการ ซึ่งรวมถึงการกระจายระหว่างกลุ่มในช่วงเวลาต่างๆ เป็นอย่างไร และบทเรียนอะไรที่สามารถดึงออกมาจากความสัมพันธ์ที่อาจช่วยในการตัดสินใจในอนาคต?
องค์กรนี้นำไปสู่การฝึกฝนเพิ่มเติมเพื่อยืนยันผลที่ตามมา กรณีศึกษาสั้นๆ แต่ละบทครอบคลุมหัวข้อที่มีการเข้าใจถึงปัญหาย้อนหลัง เกี่ยวข้องกับกิจกรรมของมนุษย์ (โดยหลักคือการผลิตและการใช้สารเคมี) ซึ่งได้รับการพิสูจน์แล้วว่าเป็นอันตรายต่อสิ่งแวดล้อมและ/หรือผู้คน บทเรียนที่เกิดซ้ำในช่วงท้ายของกรณีศึกษาส่วนใหญ่ก็คือ เราควรรู้จักกันดีขึ้นและดำเนินการอย่างทันท่วงทีเพื่อควบคุมกิจกรรมที่เป็นอันตราย
แต่วิธีการคัดเลือกกรณีศึกษานี้มองข้ามผลลัพธ์ที่สำคัญอย่างยิ่งสองประการ ประการแรก แล้วกรณีที่ความไม่แน่นอนเกิดขึ้นเกี่ยวกับกิจกรรมเฉพาะซึ่งจนถึงขณะนี้ยังไม่มีการตรวจพบอันตรายที่มีมากกว่าผลประโยชน์ แนวทางที่ผู้เขียนแนะนำจะถูกนำไปใช้ในกรณีเช่นนี้อย่างไร? หากวัตถุประสงค์ประการหนึ่งของหนังสือเล่มนี้คือการแนะนำกลไกทางเลือกในการตัดสินใจในบริบทของผลลัพธ์ที่ไม่แน่นอน ถือเป็นการกำกับดูแลที่จริงจังที่จะเพิกเฉยกรณีที่เริ่มปกคลุมไปด้วยความไม่แน่นอนแต่ก็พัฒนาด้วยผลลัพธ์ที่ไม่เป็นพิษเป็นภัย
การเลือกเฉพาะกรณีที่ส่งผลเชิงลบ ผู้เขียนบอกเป็นนัยว่าความไม่แน่นอนส่งผลให้เกิดอันตรายเสมอ (ซึ่งเห็นได้ชัดว่าไม่ได้ผล) หรือแนวทางป้องกันไว้ก่อนเหมาะสมเฉพาะในกรณีที่เกิดอันตรายขึ้นในที่สุด แต่การประเมินศักยภาพของอันตรายเป็นเรื่องของการประเมินความเสี่ยงเชิงปริมาณและการคาดการณ์ ซึ่งเป็นวิธีมาตรฐานของธุรกิจตามปกติที่ผู้เขียนอ้างว่าต้องการก้าวไปไกลกว่านั้น
ประการที่สอง มีกรณีใดบ้างที่มีการดำเนินการด้านกฎระเบียบหรือข้อควรระวังอื่น ๆ ซึ่งกลับกลายเป็นว่ามีค่าใช้จ่ายสูงเกินไปหรือไม่จำเป็น บรรณาธิการค่อนข้างปฏิเสธกรณีหลังโดยอ้างว่าแม้จะมีความพยายาม “ไม่มีตัวอย่างที่เหมาะสมเกิดขึ้น” นี่เป็นการอ้างสิทธิ์ที่ยอมรับได้ยาก เนื่องจากตัวอย่างของกรณีดังกล่าวแสดงให้เห็นอย่างชัดเจน ตัวอย่างที่พบในหน้าหนังสือพิมพ์เมื่อเร็วๆ นี้ ได้แก่ การตรวจเต้านม การประกันอุทกภัยของรัฐบาลกลางสหรัฐ การบำบัดด้วยฮอร์โมนเอสโตรเจน การใช้กัญชาทางการแพทย์และยาผิดกฎหมายอื่นๆ การตรวจคัดกรองความปลอดภัยของสนามบิน และนโยบายการจัดการป่าไม้
แต่ถึงแม้จะมีข้อบกพร่องเชิงตรรกะและชุดกรณีศึกษาที่เลือกสรรมาแล้วก็ตาม บทเรียน 12 บทที่แนะนำท้ายเล่มก็สมเหตุสมผลอย่างยิ่งและแนะนำทางเลือกอื่นให้กับธุรกิจได้ตามปกติ แต่ไม่มีความเชื่อมโยงโดยตรงระหว่างกรณีที่เลือกกับบทเรียน ผู้อ่านอาจสงสัยว่าจริง ๆ แล้วบทเรียนอันมีค่าเหล่านี้มาจากไหน และทำไมผู้เขียนไม่เห็นสมควรที่จะจัดระเบียบงานของพวกเขาด้วยภูมิปัญญาดังกล่าว
ในการพยายามยัดเยียดกรณีต่างๆ ให้กลายเป็นหลักการป้องกันไว้ก่อนที่ไม่เหมาะสม แทนที่จะใช้บทเรียนเชิงปฏิบัติที่หลากหลายที่เกิดจากประสบการณ์ ผู้เขียนได้จำกัดการมีส่วนร่วมของหนังสือเล่มนี้ในมุมมองทางเลือกว่าผู้มีอำนาจตัดสินใจอาจเผชิญกับสิ่งแวดล้อมที่ซับซ้อนและโต้แย้งกันอย่างไร และนโยบายวิทยาศาสตร์เว็บสล็อต
