ลอนดอนเว็บสล็อตแตกง่าย — มีหลุมดำอยู่ที่ศูนย์กลางของการเจรจา Brexit — ผู้ที่แข็งกระด้างสามารถเตะและกรีดร้องได้ แต่มันดูดทุกคนเข้าสู่แรงโน้มถ่วงของมัน ชื่อของมันคือการเปลี่ยนแปลง และรูปร่างของมันคือนอร์เวย์สหราชอาณาจักรที่เข้าร่วมเขตเศรษฐกิจยุโรปอีกครั้งจากนอกสหภาพยุโรป หรือที่เรียกว่าโมเดลของนอร์เวย์ เป็นตัวเลือกที่โปรดปรานของ Michel Barnier หัวหน้าคณะเจรจาของคณะกรรมาธิการยุโรป สำหรับการจัดการเปลี่ยนผ่านหลัง Brexit
มันจะช่วยให้ทางออกที่ราบรื่นโดยมีการหยุดชะงัก
ขั้นต่ำสำหรับธุรกิจอังกฤษ — โดยการรักษาการเข้าถึงตลาดเดียว — และให้เวลาอันมีค่าแก่ผู้เจรจาในการหารายละเอียดของข้อตกลงการซื้อขายในอนาคต ในกรุงบรัสเซลส์ ปัจจุบันถูกมองว่าเป็นข้อเสนอที่จริงจังเพียงข้อเดียวที่คณะกรรมาธิการยุโรปน่าจะทำเมื่อพูดถึงข้อตกลงในช่วงเปลี่ยนผ่าน นักการทูตของสหภาพยุโรปห้าคนบอกกับ POLITICO ว่าจะเป็นทางออกที่สมเหตุสมผลสำหรับปัญหาการเปลี่ยนผ่าน Brexit
บุคคลระดับสูงของรัฐบาลอังกฤษ 2 คน ซึ่งพูดโดยไม่เปิดเผยชื่อ ยอมรับจุดยืนของสหภาพยุโรปเกี่ยวกับเรื่องนี้ และในช่วงไม่กี่สัปดาห์มานี้ รัฐมนตรีอังกฤษคนต่อไปได้ออกมาสนับสนุนให้มีช่วงเปลี่ยนผ่านสูงสุด 3 ปีหลังจาก Brexit
ในขณะที่ยังไม่มีใครพูดถึงโมเดล EEA อย่างชัดเจน แม้แต่ Brexiteers เช่น Liam Fox รัฐมนตรีการค้าและ Michael Gove รัฐมนตรีกระทรวงสิ่งแวดล้อมตอนนี้ก็ร้องเพลงจากเพลงสวดเดียวกันกับ Brexit เช่น Chancellor Philip Hammond เลขานุการธุรกิจ Greg Clark และ Home Secretary Amber Rudd — ทั้งหมดเน้น ความสำคัญของการหลีกเลี่ยง “หน้าผาขอบ” Brexit สำหรับธุรกิจของอังกฤษ
ในด้านสหภาพยุโรป มีจุดยืนชัดเจนว่าไม่มีข้อตกลงเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลง – EEA หรืออย่างอื่น – สามารถตกลงกันได้จนกว่าจะมีการตัดสินปัญหาการแยกตัวเช่นร่างกฎหมาย Brexit
พรรคแรงงานฝ่ายค้านก็ดูเหมือนจะมุ่งไปที่ตำแหน่งนั้นเช่นกัน Jeremy Corbyn ผู้นำของบริษัทกล่าวว่าการออกจากสหภาพยุโรปหมายถึงการออกจากตลาดเดียว (ซึ่งจะกีดกันการเป็นสมาชิก EEA) แต่นายเคียร์ สตาร์เมอร์ เลขาธิการเงาของแรงงาน บอกกับเดอะการ์เดียนเมื่อวันที่ 1 สิงหาคมว่า พรรคจะพยายามบังคับให้ลงคะแนนเสียงเพื่อรักษาประเทศให้อยู่ในตลาดเดียว
ภายใต้แรงกดดันจากธุรกิจของอังกฤษ ฝ่ายตรงข้ามทางการเมือง และการเมืองที่แท้จริง พวกเขาทั้งหมดถูกผลักดันไปสู่การเปลี่ยนแปลงของ EEA
ประตู EFTA เปิดอยู่
EEA เป็นองค์กรที่มีสมาชิกมากที่สุดในกลุ่มสหภาพยุโรป รวมถึงประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปทั้งหมด รวมทั้งนอร์เวย์ ไอซ์แลนด์ และลิกเตนสไตน์ ทั้งสามรัฐนี้เป็นสมาชิก (พร้อมกับสวิตเซอร์แลนด์) ของ European Free Trade Association (EFTA)ซึ่งเป็นเขตการค้าเสรีระดับภูมิภาคที่ดำเนินงานควบคู่ไปกับสหภาพยุโรป หากต้องการกลับเข้าร่วม EEA จากนอกสหภาพยุโรป สหราชอาณาจักรจะต้องเข้าร่วม EFTA
โฆษกของกลุ่มบริษัท Thorfinnur Omarsson ยืนยันกับ POLITICO ว่าประตูของพวกเขาเปิดอยู่ “เราเปิดรับใบสมัครเป็นสมาชิกในสหราชอาณาจักร” เขากล่าว EFTA ยังไม่มีข้อบ่งชี้ว่านี่คือสิ่งที่ลอนดอนต้องการ แต่ถ้าใช้ตัวเลือกนั้น การเข้าสู่ EFTA ของสหราชอาณาจักร “ไม่ควรซับซ้อนเกินไป” เขากล่าวเสริม ตราบใดที่ใบสมัครมาค่อนข้างเร็วในกระบวนการเจรจา
แม้ว่าจะมีความเห็นเป็นเอกฉันท์ในวงกว้างในคณะรัฐมนตรีของอังกฤษว่าจำเป็นต้องมีการเปลี่ยนแปลงบางอย่าง แต่บางแง่มุมของการเป็นสมาชิก EFTA/EEA ก็อาจไม่น่าสนใจสำหรับกลุ่ม Brexiteers แม้จะเป็นการชั่วคราวก็ตาม Steve Baker รัฐมนตรีระดับต้นในแผนก Brexit ซึ่งได้รับการเลื่อนตำแหน่งหลังการเลือกตั้ง กล่าวเมื่อเดือนที่แล้วว่าการอยู่ใน EEA หลัง Brexit เป็นเหมือน “การใส่เลือดลงไปในน้ำ” ซึ่งบ่งชี้ว่า Brexiteers ที่อ่อนโยนสามารถคาดหวังการต่อสู้ได้
เหตุผลหนึ่งคือสมาชิก EFTA/EEA อยู่ภายใต้เสรีภาพในการเคลื่อนไหว สถานะสาธารณะของรัฐบาลอังกฤษยังคงเป็นเสรีภาพในการเคลื่อนไหวที่จะสิ้นสุดในวันที่ 29 มีนาคม 2019 เมื่อสหราชอาณาจักรออกจากสหภาพยุโรป แต่ดูเหมือนคำแถลงที่ดูเหมือนขัดแย้งจาก Hammond ผู้ซึ่งกล่าวว่าจะใช้เวลา “บางเวลา” ก่อนที่จะมีการควบคุมการย้ายถิ่นแบบเต็มรูปแบบ และ Rudd ผู้ซึ่งสัญญาว่าธุรกิจต่างๆ จะไม่มี “ขอบหน้าผา” ในการย้ายถิ่นฐาน แนะนำว่ารัฐบาลกำลังมุ่งไปสู่การประนีประนอม
Keir Starmer เลขาธิการเงาของแรงงาน Brexit | Justin Tallis / AFP ผ่าน Getty Images
ประโยคหลบหนีดังกล่าวถูกเสนอโดยอดีตประธานคณะกรรมการกิจการต่างประเทศของสภาสามัญ คริสพิน บลันต์ ทันทีหลังการเลือกตั้งในบทความของ Times ที่เสนอแนะการเปลี่ยนผ่าน EEA เขาชี้ให้เห็นว่าเป็นไปได้ที่จะใช้อำนาจที่สมาชิก EEA ยึดถือเพื่อจำกัดเสรีภาพในการเคลื่อนไหว
มาตรา 112 ของข้อตกลง EEA อนุญาตให้ภาคี
ข้อตกลงใช้ “มาตรการป้องกัน” เพียงฝ่ายเดียวเพื่อจำกัดเสรีภาพในการเคลื่อนไหวในภูมิภาคหรือภาคส่วนใดโดยเฉพาะ
Stephen Kinnock ส.ส.ฝ่ายแรงงานของ Aberavon ลูกชายของอดีตผู้นำ Neil Kinnock และหุ้นส่วนของอดีตนายกรัฐมนตรี Helle Thorning-Schmidt ของเดนมาร์ก กล่าวว่าประโยคดังกล่าวหมายถึงการเปลี่ยนผ่านของ EEA เป็นไปตามแถลงการณ์ของพรรคทั้งสามเรื่อง Brexit ว่าสหราชอาณาจักรต้อง ออกจากสหภาพยุโรป รักษาผลประโยชน์ของตลาดเดียว และปฏิรูปเสรีภาพในการเคลื่อนไหว
แบบอย่างทางกฎหมายเพียงอย่างเดียวสำหรับการเรียกมันมาจากลิกเตนสไตน์ แต่ Kinnock กล่าวว่า “ถ้านั่นเป็นข้อตกลงที่ลิกเตนสไตน์ตัวเล็ก ๆ สามารถรักษาความปลอดภัยได้นั่นคือสิ่งที่เราสามารถรักษาความปลอดภัยได้เนื่องจากอิทธิพลทางการทูตและเศรษฐกิจของสหราชอาณาจักร”
“นั่นขึ้นอยู่กับ Theresa May และ David Davis ที่จะส่งมอบ” เขากล่าวเสริม
Kinnock เป็นหนึ่งในกลุ่มส.ส. แรงงานที่ต้องการเป็นพันธมิตรกับแบ็คเบนเชอร์ที่มีแนวคิดคล้ายคลึงกันเพื่อบังคับให้ลงคะแนนเสียงให้อยู่ใน EEA ในระหว่างการเปลี่ยนแปลงเมื่อร่างกฎหมายการถอนเงินของสหภาพยุโรปของรัฐบาลมาถึงสภาในเดือนกันยายน
สมาชิกคณะรัฐมนตรีเงาของแรงงานคนหนึ่งกล่าวว่าขณะนี้ “เกือบจะหลีกเลี่ยงไม่ได้” แล้วที่ช่วงเปลี่ยนผ่านจะเป็นแบบจำลอง EEA เนื่องจากไม่มีเวลาเพียงพอระหว่างตอนนี้และการเจรจาที่ใกล้จะสิ้นสุด ซึ่งน่าจะอยู่ในฤดูใบไม้ร่วงปี 2018 เพื่อจัดทำข้อตกลงการเปลี่ยนผ่าน . มีรายงานว่าแฮมมอนด์ได้ทำกรณีที่คล้ายกันกับผู้นำธุรกิจในช่วงไม่กี่วันที่ผ่านมา โดยเรียกร้องให้มีการจัดการการเปลี่ยนผ่านแบบ” นอกชั้นวาง”
อย่างไรก็ตาม สมาชิกคณะรัฐมนตรีเงาของแรงงานกล่าวว่าการเป็นสมาชิก EEA ไม่ใช่วิธีแก้ปัญหาแบบถาวร “หากคุณเคารพตัวเองในฐานะมหาอำนาจโลกในศตวรรษที่ 21 คุณจะไม่สามารถเป็นนอร์เวย์ได้” รัฐมนตรีเงากล่าว ข้อเสียประการหนึ่งของการเป็นสมาชิก EEA นอกสหภาพยุโรปคือ คุณต้องยอมรับกฎของตลาดเดียวโดยไม่มีอิทธิพลเหนือกฎเหล่านี้ เมื่อออกจากสหภาพยุโรป สหราชอาณาจักรจะสูญเสียการเป็นตัวแทนในรัฐสภายุโรปและสภาสหภาพยุโรป รวมทั้งสิทธิในการเสนอชื่อกรรมาธิการ
ลิงก์ร่างกฎหมาย Brexit
ตัวเลือก EFTA/EEA ไม่ใช่สัญลักษณ์แสดงหัวข้อย่อยสีเงินสำหรับการเปลี่ยนแปลงที่ราบรื่น
ไม่ครอบคลุมถึงการจัดการด้านศุลกากร และหากต้องหลีกเลี่ยงไม่ให้เกิดการหยุดชะงักทางการค้าระหว่างการเปลี่ยนแปลง จำเป็นต้องมีข้อตกลงแยกต่างหากเพื่อรักษาหรือทำซ้ำตำแหน่งของสหราชอาณาจักรในสหภาพศุลกากรของสหภาพยุโรป
เจ้าหน้าที่รัฐบาลอังกฤษรายหนึ่งกล่าวว่า การกลับเข้าร่วม EEA อีกครั้งผ่าน EFTA ไม่ใช่เรื่องง่าย เนื่องจากการปฏิรูปกระบวนการของทั้งสององค์กร และโครงสร้างที่จำเป็นเพื่อรองรับสมาชิกใหม่รายใหญ่เช่นนี้ อย่างไรก็ตาม เจ้าหน้าที่ไม่ได้ตัดทอนการเปลี่ยนแปลงภายใน EEA หรือ “บางสิ่งที่แปลกใหม่ แต่มีแนวความคิดที่คล้ายคลึงกัน”
สหราชอาณาจักรที่กลับเข้าร่วมเขตเศรษฐกิจยุโรปจากนอกสหภาพยุโรปเป็นตัวเลือกที่ต้องการของ Michel Barnier | Thierry Charlier / AFP ผ่าน Getty Images
ในด้านสหภาพยุโรป มีจุดยืนชัดเจนว่าไม่มีข้อตกลงเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลง – EEA หรืออย่างอื่น – สามารถตกลงกันได้จนกว่าจะมีการตัดสินปัญหาการแยกตัวเช่นร่างกฎหมาย Brexit Martin Selmayr หัวหน้าคณะรัฐมนตรีของ Jean-Claude Juncker ได้รีทวีตบทความของ Times โดยกล่าวถึงประเด็นนี้ว่า “จริงมาก วิเคราะห์ได้ดี”
คณะกรรมาธิการมองว่าข้อตกลงการเปลี่ยนแปลงเป็นปัญหาสำหรับระยะที่สองของการเจรจา Brexit สิ่งเหล่านี้สามารถเริ่มต้นได้ก็ต่อเมื่อในฤดูใบไม้ร่วงสภายุโรปพอใจที่มี “ความคืบหน้าเพียงพอ” ในระยะที่หนึ่ง การตัดสินนี้น่าจะขึ้นอยู่กับว่าสหราชอาณาจักรได้ทำข้อเสนอที่ยอมรับได้เกี่ยวกับร่างกฎหมาย Brexit หรือไม่ ซึ่งเป็นภาระผูกพันทางการเงินของสหราชอาณาจักรที่มีต่อสหภาพยุโรป
รายงานในสื่อของอังกฤษว่าเจ้าหน้าที่
ของสหราชอาณาจักรจะเสนอให้จ่ายเงิน 10 พันล้านปอนด์ต่อปีเป็นเวลาสามปีซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของข้อตกลงการเปลี่ยนผ่านที่มีความคาดหวังจากฝั่งสหภาพยุโรป
นักการทูตของสหภาพยุโรปสองคนกล่าวว่าพวกเขาคาดหวังว่าสหราชอาณาจักรจะเชื่อมโยงร่างกฎหมาย Brexit กับการเปลี่ยนแปลงในการเจรจาในฤดูใบไม้ร่วงนี้ หากสหราชอาณาจักรต้องปฏิบัติตามภาระผูกพันทางการเงินภายใต้กรอบการเงินหลายปีของสหภาพยุโรปจนถึงปี 2020 นักการทูตแย้งว่า บรัสเซลส์สามารถเล่นได้อย่างยุติธรรมและไม่ให้สหราชอาณาจักรจ่ายเงินอีกครั้งในฐานะสมาชิก EEA เพื่อเข้าถึงตลาด ในสถานการณ์นี้ร่างกฎหมาย Brexit อาจกลายเป็นตั๋วสำหรับการเข้าถึงตลาดภายใต้ข้อตกลงเฉพาะกาล นอร์เวย์จะจ่ายเงิน 1.3 พันล้านยูโรให้กับสหภาพยุโรประหว่างปี 2014 ถึง 2021 แต่ผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศ (313 พันล้านยูโร) มีขนาดเล็กกว่าสหราชอาณาจักรมาก (2.2 ล้านล้านยูโร) ดังนั้นการชำระเงินของอังกฤษจะสูงขึ้นมาก
“เราจำเป็นต้องเข้าใจระเบียบวิธีของสหภาพยุโรปในแง่ของการคำนวณ ‘ใบเรียกเก็บเงิน'” — ส.ส. เดวิด โจนส์ พรรคอนุรักษ์นิยม
การเชื่อมโยงร่างกฎหมาย Brexit กับการเป็นสมาชิก EEA อาจเหมาะกับสหราชอาณาจักร ซึ่งผู้เจรจาได้ชี้แจงอย่างชัดเจนว่า“เป็นไปไม่ได้ทางการเมือง”สำหรับ Theresa May ที่จะเปิดเผยต่อสาธารณะด้วยร่างกฎหมาย Brexit ที่มีมูลค่าหลายหมื่นล้านยูโรโดยไม่ต้องแสดงอะไรเลย .
Guntram Wolff ผู้อำนวยการของ Bruegel Think Tank ในกรุงบรัสเซลส์กล่าวว่าข้อตกลงเบื้องต้นเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลง EEA “จะขจัดข้อโต้แย้งของ Brexit ที่เป็นพิษอย่างมาก การอภิปรายสามารถสงบลงได้ ซึ่งอาจช่วยให้ก้าวหน้าในด้านอื่นๆ เช่น การเจรจาข้อตกลงการค้าในอนาคต”
แต่การเปลี่ยนแปลงของ EEA จะไม่ถูกมองว่าคุ้มค่าสำหรับเงินทั้งหมด และสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรบางคนต้องการให้สหราชอาณาจักรยืนหยัดแทนที่จะยอมรับว่าการเปลี่ยนแปลง EFTA/EEA เป็นตัวเลือกเดียวในตาราง
“เห็นได้ชัดว่าการเจรจาจะต้องมีการให้และรับทั้งสองฝ่าย เราต้องเข้าใจวิธีการของสหภาพยุโรปในแง่ของการคำนวณ ‘ใบเรียกเก็บเงิน'” ส.ส. David Jones อดีตรัฐมนตรี Brexit ซึ่งถูกไล่ออกหลังการเลือกตั้งและ Brexiteer อย่างแข็งขัน กล่าว “เราต้องการข้อตกลงการค้าเสรีที่ให้ เข้าถึงตลาดเดียวได้ดีที่สุด”
“ยิ่งไปกว่านั้น จะต้องมีการเจรจาอย่างชัดเจน และผมเดาว่าเราเป็นอีกทางหนึ่งที่จะมองเห็นได้ว่าตำแหน่งสุดท้ายจะเป็นอย่างไร” โจนส์กล่าวสล็อตแตกง่าย
